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在康德看来，八旗制度就是一把双刃剑，当初建兴能够用这个制度威胁康熙，从而登上了太子和皇帝的宝座。而康德也利用了八旗制度逼迫雍正妥协，从而从雍正手中获得部分皇权，为自己后来登上皇位打下基础。

可是现在康德已经是皇帝了，就算在大明那边去了帝号，他关起门来依旧是老大。

所以在他眼里，八旗制度这种落后的制度不仅是改革的阻碍，更是可能未来威胁自己皇权的工具，必须要在正式推行改革制度的第一步废除八旗，可直接废除八旗有些说不过去，满清之所以能够当年取得天下，八旗是功不可没的，而且满清王公贵族的权利和地位也来自于八旗，一旦没了八旗他们就彻底失去了基础。

从这点来说，康德完全废除八旗制度的时机还不成熟，但他可以先改革八旗制度，收八旗权利为皇权所有，康德是必须要做的。

处理八旗后，康德依造大明的制度着手开始改革。上书房制度暂时不动，大明有军机处，大清的上书房虽和军机处有所不同，可只需要对职权进行调整即可，除此之外康德按大明例子建立了总参谋部，选拔年轻军官和军中大将进入总参谋部，以确保军权牢牢掌握的皇帝手里。

此外，组建建设兵团，对西域进行屯田开发，以确保基本需求。

对于军队方面，加大新军的编练，由最初的八旗、绿营等按大明的例子改制为大清新军，多造多练火器战术，适应新的战法。

对于商业方面，大清以前是看不起商人的，对于商人也是有颇多限制。而现在康德颁布了鼓励商业的诏书，意图用商业来弥补农产的不足，以增加朝廷收入。

西域原本就是丝绸之路的必经之地，康德虽然失去了中原，但手上依旧有不少从中原迁移过来的军民，这些军民的如果仅仅只是屯田的话未免有些大材小用了，除去建设兵团和新军外，商路的重建也是一个非常重要的方面。

打仗打的就是钱粮，大清通过并吞西域掠夺了不少物资和财物，可这些东西总不能只出不入，要想重振大清，必须要有财赋来源，而在失去中原之后，大清的财赋来源早就不多了，所以说商业是最能见效，也是现在大清唯一可以依靠的方面。

在这些林林种种的改革措施之下，康德还在考虑另一个问题，那就是西域并不安全。

一旦大明继续西进，大清的危急依旧存在。何况改革也不是立竿见影的，再说大清的改革究竟能起到多少效果，什么时候才有成果，这些康德心里也没底。所以康德思来想去除了西域他必须再要弄一个安全可靠的地盘，只有这样大清才有机会。
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