事实上，中国古代的权力线，有两条。

一、世俗皇权，即政治权力。

二、道统法理的权力，即读书人那一套无形的思想权威。

皇权掌管具体行政，而读书人的道统法理才是至高无上的，拥有对一切的解释权，也就是舆论权。

对皇权最大的制衡，其实也是来自于这里，皇权必须依赖道统法理，否则将变得名不正言不顺。

这套道统法理源自周礼，被孔子发扬，此后儒家先哲们不断提炼。

而赵宁此时要单独组建一个邸报发行衙门，绝对不是仅仅应付接下来的战争动员。

他是要布局。

今日在朝堂杀了徐秉哲，必然引发士大夫们的震动。

他想要彻底改变大宋的局面，此后与儒家读书人的战争，只会愈演愈烈。

所以，他必须要有一个完全掌握在自己手里的舆论工具，与读书人争夺道统法理的权力。

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