户部尚书郁新恭声问道。

“不错，朕欲推行出海巡洋之新政，宣扬大明国威，绘制国外舆图，落实诸王改封之国策！”

朱棣肯定的答道。

郁新闻言后，便不再说话。

就在这时，群臣之中，有人一人出列反对道“启奏陛下，臣以为出海巡洋，劳民伤财，今陛下继位不久，当修生养息，不宜急功近利。”

朱高煦侧目望去，发现说话的人正是户部侍郎夏原吉。

“众位卿家可有其他看法？”

夏原吉说的在理，朱棣并没有生气，而是环视其他大臣，询问道“本朝不因言治罪，有何建言，皆可说来。”

“启禀陛下，当年太祖认为倭寇扰民，故而施行海禁之策，陛下派人出海巡洋，怕是有违祖制。”

说话之人朱棣认识，正是之前拥护朱高炽为皇储的一名御史言官，此人姓桂，名湛，出身于浙江慈溪桂氏望族。

“你知道海禁之令？”

朱棣知道桂湛是一位颇为正直的人，只是有些迂腐，于是询问道。

桂湛道“启禀陛下，太祖开国之后，考虑到天下历经多年战乱、百废待兴，便实行休养生息，重农抑商之策，并将东南沿海居民内迁，下令曰‘沿海居民内迁三十里，民间片板不许下海’。”

“你说的这事朕知道，朕是问你太祖施行此禁令的原因有哪些？”

朱棣微微有些不悦道。

桂湛道“回禀陛下，此禁令使得许多沿海渔民被迫内迁，改为垦殖农业，乃是基于三个原因。”

“一是当时沿海地区和近海岛屿之上尚有贼寇盘踞，海禁可切断贼寇的物资来源，从而减轻朝廷在海防上的压力，将更多的军事力量转向北方负责边防。”

“二是众多渔民内迁后，将会进行大规模的土地开垦，如此朝廷的粮食和田赋收入便会得到快速的增加。”

“三是历朝历代皆以盐铁专营，本朝亦然，沿海居民内迁可保海盐为朝廷所掌握，减少走私。”

其实朱高煦曾与朱元璋探讨过海禁之策，当时朱元璋说他最初施行海禁的主要原因是为了断绝倭寇，至于增加粮食与田赋收入，减少私盐贩子，都是附带的作用。

早在蒙元初期，东南沿海一带就出现了倭寇掠劫的情况，尽管那时倭寇组成相对单一，几乎全是倭人，却也形成了很大的匪患。

蒙元最鼎盛时，周边小国皆选择臣服成为其附属国，唯有倭国不服，于是忽必烈发动大军两次东征倭国，意外的是竟然两次都在途中遇到了大风，最终功败垂成。

倭人自以为有神灵保佑，欣喜若狂，便不在把蒙元放在眼里，于是倭国内那些无田产的浪人流民、低层武士等亡命之徒，时常聚集起来，乘船跑到华夏东南沿海一带肆意抢掠，给沿海百姓的生活造成了极大的破坏。

即便后来华夏大地改朝换代，朱元璋建立大明，倭寇们照样不惧，还是经常到沿海一带抢掠。

他们打不过
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