武百官，道。

“根据黑冰台，刘季萧何等人，以及治栗内史的统计，占全国人口不到百分之十的老世族，新士族，六国遗族，占有百分之八十的土地。”

“他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫国人百姓为佣户，从此辛苦劳作，依旧得不到温饱。”

“占举国人口百分之九十庶民，只占有百分之二十不到的土地，而且土地贫瘠，种下去，未必就会有收成。”

“他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这不仅限制了我大秦快速恢复国力，也不符合朕统一天下的诉求。”

“结束了刀兵乱世，自当还天下国人百姓一个安居乐业的净土！”

“民以食为天，想要大秦帝国长治久安，就要做到耕者有其田，让他们能够活下去。”

说到这里，嬴政眼中的光芒在这一刻更为明亮，他心里清楚，土地改革势在必行，唯有如此，才能解放生产力。

只有解放了生产力，大秦的国人百姓才会努力生养，二十年内，人口发生巨大的爆炸。

人多力量大，这对于后世也许只对了一半，但是对于大秦帝国而言，人口便是根本，而土地便是根本之中的根本。

嬴政的巨大野心，想要付诸行动就必须要建立在国富民强，人口爆炸之后，正因为如此，嬴政才会如此迫不及待。

他的身体虽然发生了变化，但是他不敢保证能够活到一百岁，活到一百二十岁，正因为如此，一切都要提前布局。

人口！

他需要海量的人口支撑他的宏大梦想，所以，对于土地改革，嬴政才会如此的坚定。

若是人口不够，就算是大秦锐士，大秦楼船士付出了牺牲打下浩瀚的土地，最终也会因为没有人耕耘而荒芜，最后丢失。

心中念头如剑，嬴政望着群臣一字一顿，道：“朕决定依靠天下无田的庶民，维护有田的庶民，有步骤地、有分别地消灭老世族，新士族，以及六国遗族等各大势力占有的多余土地，发展农业生产。”

“在大秦帝国之中，实行抽补、调剂等方法，以解决庶民土地不足的问题，对于老世族以及新士族等各大势力多余的土地，朝廷采取赎买。”

“以一定的钱财粮食购买多余的土地，分给无田的庶民！”

……

“陛下，若是以赎买，只怕是朝廷财政紧张，如此一来，恐怕国家动荡……”丞相王绾目光一凝，他心里清楚，若真的需要朝廷赎买，需要海量的钱财。

“陛下，丞相所言不无道理，如此做，不仅老世族，新士族，以及六国遗族等会奋起反抗，同样的朝廷必然会支出海量的钱财……”

“如此做法，必然会导致国库空虚……”

……

“陛下，大秦帝国如此做，只怕会立马分崩离析，臣请陛下三思……”

……

群臣你一言我一语，挑出了好多的问题，对于这一对策的担忧，直接是上升到了国家安
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