又问了陆炳一遍。

“在朕看来造这鱼鳞黄册阻碍重重的根本原因，就是因为朝廷和地方官府的触角伸不到县以下的地方造成的！”马晋沉吟片刻，便冷声继续说道。

在马晋看来，这问题就是出在的大周现行的体制上，说到底还是朝廷对最底层的乡镇控制力不足，或者说根本就没有控制力。

因为大周最低一级的衙门也只是设到了县的一级，在往下就没有了，也就是说马晋的大周朝廷现在只能管到县的一级的地方，而县以下的乡镇村寨就是一片空白。

要知道一个县衙能有多少的官员？又能有多少衙役？顶天了也就几十个个，而却要管辖下面的十几个乡镇数百个村子，又怎么能管的过来呢？

“陛下圣明，臣以为确实如此，就是因为朝廷只能管到县一级，而不能影响地方，不得以之下只能倚重地方上的士绅和宗族势力，如此下来我大周县以下的地方被士绅宗族影响颇深，才有了乡下百姓视宗法大于国法，畏士绅宗老甚于地方府衙，且乡下又消息闭塞，一有人煽动，就极会发生动荡！”这时狄仁杰躬身上奏道。

马晋闻言冷冷一笑，说道：“什么地方宗族士绅，我看是就嫌朕的刀子钝了，杀不得人了！”

“长孙无忌！”

“微臣在！”

“朕命你们内阁会同户部、吏部议一议，朕要让朝廷的衙门直接设到村寨一级！”

“朕倒要看看，那时候还有谁胆敢阻挠朝廷大政！”
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