p; “那你杀马做什么？你不知我大宋缺战马么？”

“因为辽国骑兵他骑马啊，他若骑羊那我就杀羊了。”赵旸一脸理所当然，怼地赵祯说不出话来。

殿内诸位相公皆被这番对话逗笑了，唯独范仲淹有些惊异于赵旸对待官家的态度，感觉有些不可思议。

咳嗽一声，叶清臣忍着笑拱手道：“关于战马，臣正好有奏……”

说着，他的神色逐渐变得严肃起来：“……日前官家招臣商议战马之事，那时臣便奏过群牧司之弊病，占据良田九万余顷，每年投入钱财以百万计。然太平年间每年才得马三四万，遇有紧急征调，大多数马还不可用。……臣回去后苦思冥想，深以为，若想要不费钱财而又尽快得到战马，不如在河北、河东、陕西、京东西五路所辖地区行‘养马代役’之策，家境殷实户每户交一匹马，中等户两户交一匹马，养马的人少抽一個壮丁。照此办理，朝廷不费什么力，就可得到二十万匹战马。”

赵旸惊疑地看向叶清臣，心下暗道：这不是王安石的保马法么？原来是叶清臣先提的？

“好策！”赵祯抚掌称赞，诸相公也是若有所思地点点头。

见此，赵旸果断出声制止：“不可！”

殿内君臣皆愕然看向赵旸，期间叶清臣皱眉问道：“赵正言，叶某此策……有何不对么？”

赵旸少有严肃地问叶清臣道：“叶相公提出此策，目的是要战马还是要兵丁？”

“自然是要战马。”叶清臣不明所以道。

“那就对了。”赵旸严肃道：“昔日楚王好细腰，宫中多饿死；齐王好紫衣，国中无异色……上有所好，下必甚焉。既然朝廷颁布此法的目的是为了要战马，那么地方州路官员在执行时，必然也会以此为中心，甚至我不用多想也能猜到，日后朝廷为了多得战马，多半会对各州路分派任务，规定各地每年上交多少战马；或干脆将各地每年上交战马数量与当地官员政绩挂钩……倘若果真如此，地方州路官员为了完成朝廷分派任务，或为了个人政绩，必然会强行将此事摊派于民户。若干年后，朝廷或可得二十万匹战马，然河北、河东、陕西、京东西五路所辖地区，除非地方豪绅，否则再难见到一户殷实之家，多是被逼到妻离子散、家破人亡之户！”

言辞凿凿、有理有据，听得殿内君臣心中皆是剧震。

叶清臣吓出一身冷汗，忙向赵旸作揖道：“非赵正言，叶某几成罪人。”

赵祯亦是一脸心有余悸。

其余几位相公虽然顾忌叶清臣的颜面，并未开口，却也不禁用惊异的目光再次打量赵旸，尤其是对赵旸最不熟悉的范仲淹。

半晌，赵祯问赵旸道：“赵旸，那你可有计策解决我大宋缺马之事？”

赵旸想了想道：“首先，叫民户替朝廷养马，这事想都不要想。其一，马与牛同为战略物资，据臣所知有法可依，不得滥杀，否则便要获刑，倘若有民户不慎将马养死，州路官员必寻其赔偿，甚至趁机落井下石，谋取私利，这也是臣之前所言，其或令其被逼到家破人亡。”

“原来如此……”赵祯与诸位相公恍然点头。

“其二，养马与羊牛
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