bsp; 如今刘璋出任益州牧，行事公允，无所偏差，勇于任事，看来过往都是潜龙在渊。

有刘璋出任益州牧，蜀人幸甚。

没有过多的思考，王商举荐了一个人：“有一人，姓陈名实，字盛先，为人简约，无所修饰，历任县令、从事，有治才。”

刘璋点了点头：“能得王卿的推荐，我当一见。”

当然陈实也不是说见现在就能见到的，这个时代又没有电话和手机，想见一个人，派人去通知，然后等对方上门，少说一两天，这是想见得人在成都的情况，如是这个人在外郡，十来天都打不住底。

刘璋和王商又谈论了一会其他的政务后，王商告退而去。

接下来，刘璋将召见赵韪，这个腹有鳞甲的帐下司马，不过得等上一会，赵韪赶来需要时间。

这一会，刘璋想起了他的父亲刘焉，刘焉是个有野心的人，最初汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正等官。

在中平五年的时候，刘焉给汉灵帝提了一个意见。

废史立牧，一副穿肠的毒药。

两汉实行的是郡、县二级行政区划。

作为一郡之地的最高行政长官，太守手中除了拥有着治理百姓、推举人才、案件审理等重权外，还可以自行选拔任用自己的低级别属官和工作人员，权力不可谓不大。

为了约束太守的权力，汉武帝刘彻创建了刺史制度，汉武帝给刺史的定位是监察职务，而非地方行政长官的职务，为的是通过这些刺史加强对地方官员尤其是太守的约束，让太守不得放肆。

刺史的待遇是六百石，太守的待遇却是两千石，这里有着以弱制强的意味，类似御史，官位虽低，但可以抨击宰相。

刚开始的时候刺史连自己的治所都没有，每年八月份开始巡视自己所负责的区域，基本上处在一个常年“出差”的状态。

在这种情况下东汉还能稳得住，太守顶多掌握一郡的权力，刺史也只是有监督权，纵使有什么乱子，也是一郡之地，平起来也容易。

但州牧不一样，州牧集行政、军事和财政大权于一身，而且还是一州，大汉也才十三州，州牧天然就有了割地为王的条件。

刘焉以地方官员越来越难管理，这些人贪污腐化个顶个的是高手，治理地方却不行，搞的地方民不聊生，清缴叛乱时却是无所作为。劝说汉灵帝如果让宗室和重臣去担任州牧独揽大权，肯定能让那些无所作为的地方官尽心尽力地报效朝廷。

宗室，那都是老刘家自己人，为了大汉的事情肯定会尽心尽力。朝廷重臣，肯定也都是对朝廷忠心耿耿且能力很强的人，让他们去地方工作，按说也能干出一番事业来。

但各怀鬼胎的宗室和重臣去地方担任州牧，真的能尽忠朝廷吗，刘璋不由得叹了口气。

作为宗室的刘焉、刘表，尽皆有过不臣之心，刘焉造作乘舆车具，也就是天子所用的车架千余辆，刘表在荆州，据郡不宾，郊祀天地，摆出一副皇帝派头。

作为非宗室的重臣更不要说了，一到地方上就割
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