秦国的商鞅变法，重农抑商，秦国百姓只有耕与战，把整个国家打造成战争机器，张良变法目的同样如此。

变法一个重要内容，是操练新军。

在联军对峙于函谷关时，张良就命人对韩地进行人口统计，总人口为148万。

根据人口比例，张良计划先操练五万新军，然后再逐步扩编为十万。

《大秦五百年》第73章老奸巨猾

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