宣布政使温恢起身，说道：“益州人口数量不及冀州，亦不如凉州纯净。益州十二郡一百一十八邑，在前汉之时，有一百五十二万户，七百二十四万口。历经汉末，蛮夷作乱，杀伐不断，共计有五十六万户，三百零八万人。”

其他公卿皆有所唏嘘。遭逢乱世，这种地势复杂，人口稠密的汉胡交杂地带，最容易人口锐减。

甚至在乱世，益州就可以看作是五胡乱华在大地上的预演。

谁也不知道在益州境内究竟有多少胡人种族，即便后世这里也是一个著名的多民族聚集地。

蜀汉政权平定的胡虏叛乱不计其数，仅赫赫有名的无当飞军就有太多平叛纪录。

所以永寿三年，益州人口有七百万，到了汉末三国，蜀国人口就只剩下了九十万。

可是偏偏益州的地势不似凉州一样平坦广袤。益州境内有大量深山丛林，胡人往里面一钻，孟军也只能望而兴叹。

温恢说道：“关于益州恢复生机，臣建议陛下无需太过忧虑。益州蛮夷不似胡虏，没有战马驰骋数千里。列阵而战，前汉亦能轻松击破蛮夷。如此方有永寿三年（157年）时，益州人口七百二十四万之盛世。”

“只要朝廷稳固，以我朝武德之昌盛，局面会远优于前汉。臣以为益州境内蛮夷胡虏若不敢反叛，亦是一个税收来源。”

“布政使此言何意？”民部中郎国渊关切问道。

温恢说道：“众所周知，益州境内多群山密林。而我诸夏人口规模有限，连平原尚且开垦未到极致。山区更无力经营。”

“只要我朝军力能够威慑胡虏，令其臣服纳税。短期内，可由我诸夏开垦肥沃田地，胡虏开发山陵深谷。”

“在平原地带开发完善之后，逐步新增郡县，抚平蛮夷部落。”

张瑞点了点头，说道：“我朝武德昌盛，的确使许多事情便宜无数。”

温恢的这个建议，委实讲不算多高明。跟历朝历代也没多大区别。各朝代中最著名的就是设置土司，羁縻南方蛮夷。

但是同样的制度，在不同的背景下的确是有不同的效果。

在孟朝，这就是益州恢复人口最快的方式。虽说有副作用，以孟朝军力，这点副作用可以轻易克服。

而且开发山岭深谷，在益州也的确是一个不错的方向。巴郡境内胡人五六十万，全将他们牵出平原，郁积在狭小平原区域，土地安置也有些紧张。

张瑞其实有些期待，这些胡人能将巴郡开发成后世那个以火锅文明的山城。

后世山城人口三千万，如今养个三百万或许能够实现？

至不济，平原、山陵一同发展，益州人口也有望突破一千万大关。

那孟朝人口上限将会显著提高，配合着广袤国土与南方开发，一亿人口的大关将会比历史上来的远远更早。

随后张瑞说道：“诸卿对本州政务都颇有精研，朕心甚慰。益州政事，朕便不再多问，都托付给卿了。”

“诺。臣必鞠躬尽瘁。”

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