以杖刑，不论情节严重与否，一律按罪名处置，具体的细节你补充完善一下，起草一份草案给我过目。”

这是从“约法三章”这个典故中得到的灵感，法律未必越复杂越好，尤其是一开始，简单易懂，才是最重要的。

若是在执行过程中发现了什么问题，再慢慢补充完善就是了。

林玄生露出诧异的神色：“领主大人是打算施行奴隶合法化？”

“当然。”秦霄一副理所当然的模样：“单单只是上一次副本世界，就有两千多降卒被贬为奴隶，以后还会更多。如果不施行奴隶制，这些降卒难道直接放了？”

顿了顿，秦霄又说道：“当然，领地上的平民，如无犯罪，不可贬为奴隶。什么卖身为奴这样的事情，从法律上直接禁止。奴隶的来源就定死了只有两种，俘虏的降卒，以及犯法的囚犯。”

支持奴隶制，是因为秦霄的军队能够从中得到利益。

但这并不意味着，秦霄希望领地中出现大量的奴隶。

那对领地的稳定没有任何好处。

因此，将奴隶来源从法律上限定死，是很有必要的事情。

林玄生思索了片刻，点头道：“我明白您的意思了。这样，我尽快起草一份草案给领主大人过目。”

秦霄忽然又想到了什么，又强调道：“对了，还有一点。领地内所有土地一律为公有，但田地、住宅用地，可以免费长租给所有拥有平民身份的人，但数量上不能浪费，要保证每个人分到的地能物尽其用。具体的方案，你和张翰、王文华商议吧。”

张翰、王文华，分别是民政部和顾问部的部长。

这件事，也与他们两人的职责有关。

这一次，倒是没人提出反对。

顾问部的王文华还笑着说道：“土地公有，既可以避免豪门世家对土地的兼并，也能方便我们对土地进行统一规划。所幸现在还没有私人土地，执行起来也不费事。若是先让百姓有了私地，再想推行公有制，那阻力就大了。”

民政部的张翰却是说道：“但是主次必须要搞清楚，公有制是为了方便统一规划，而不是占百姓的便宜。耕者有其田，这是最重要的事情。”

财政部的部长刘翰墨突然插话，问道：“领主大人，您刚才说免费长租，那么土地收入方面，是否以税收的形式来体现？”

“农业用地和住宅用地免费，商业用地还是要收钱的。当然，短时间内，可能只有领主府有实力开展商业行为，不过可以先把相关的方案做出来。”

秦霄想了想，问道：“至于税收……别的先不说，粮税这一块，你们觉得如何制订为好？”

“税收和徭役是相关的，税率如何制订，还要看领主大人打算如何征发徭役。”张翰一只手指无意识地在桌面上轻点着，缓缓道：“通常来说，徭役越重，税收则要低一些为好。反之，则可以调高税率。”

秦霄毫不犹豫地追问：“如果不征徭役呢？”

张翰心算一阵，说道：“远地地方不说，咱们领地周围的土地还算肥沃，产出不低。若
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