刘怀仁充分表达了自己的想法，宋扬听得仔细。

直到他将自己的想法全都说了，宋扬才点点头道：

“本王会认真考虑你的意见。”

刘怀仁也不打扰宋扬，表达完了心中想法便主动告退。

有了和刘怀仁的这番谈话，宋扬原本的思路被进一步完善。

他原本的打算是施行阶梯式的分地方法。

比如，江州本地的幸存者分五十亩，外面逃难来的分十亩。

或者现在已经在江州的分五十亩，以后陆陆续续来的分地也陆陆续续减少。

直到一段时间以后不再分地。

宋扬的这种分法简单易行，不需要很大的前期工作。

直接按照之前让人统计人员情况表分地就行。

可以用最快的速度完成分地这项工作，进而快速稳定民情民意。

虽然这样多少会存在一些偏颇，但胜在效率高行动快且手续简单易行。

而刘怀仁的办法，在公平性上显而易见。

功劳越大，分地越多。

并且尽量多的覆盖了各个行业，可以为今后的细化社会分工做好铺垫。

可以充分调动百姓生产生活积极性。

但这种分地方法也存在很大的弊端。

首先就是需要投入大量的人力物力，用以统计百姓们的劳动情况。

例如，通过记录考勤表、记录功劳簿等方式来决定分地的多少。

这就需要安排相应的统计人员。

其次就是衍生出来的一些贪腐问题。

比如有可能会涉及到一些私相授受、徇私舞弊之类的勾当。

什么是功劳？

做出多大的贡献算功劳？

这些都是靠记录人员的一张嘴。

如果负责记录功绩的人搞外门邪道，那分出去的地也就必然不公正。

再加上各行各业的贡献方式肯定也不尽相同，统计工作也会增加不少难度。

如果不能行之有效的统计百姓们的贡献，久而久之这种分地的方式可能会成为新的社会矛盾。

打发走了刘怀仁，宋扬开始在纸上写写画画，不断的思考这更加适合现阶段的改革方式。

在宋扬斟酌着如何调整土地改革策略时。

日子一天天的过去。

很快六月初六到了。

这几天各县的主官也陆陆续续的到齐。

“既然人到齐了，咱们就开始吧！”

这次江州会议的参会人有九位，分别是：

第一位：
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