阳光正炽。

原本气氛有些低沉的延安府衙因为三边总督孙传庭突如其来的话语再度充斥着活力。

包括洪承畴，袁应泰等一众能臣皆是神色殷切的盯着官厅当中，眼神游离不定的马懋才，心头的疑惑更甚。

他们实在是想不明白，马懋才究竟是如何凭借延安城府那些"颗粒无收"的土地收拢了这般多的流民百姓，甚至令他们心怀希望。

良久，马懋才幽幽一叹，像是做出了重大抉择一般，朝着上首的孙传庭拱了拱手:"回禀总督大人.."

"延安府饱受战火摧残，原住民十不存一。"

"为了防止流民百姓四处流窜，祸乱地方，下官斗胆将总督大人的农政稍稍改良了些许.."

此话一出，上首的孙传庭便是眉头一挑，眼角也是涌现了些许讶色，他没想到，这事最后竟还绕到了他的身上。

自总督陕西以来，他在陕西推行的改革不少，但大多数都集中在军制上，唯一能够被称为"农政"的便是得到天子允许的"清屯充饷"。

所谓"清屯充饷"也很简单，无外乎是凭借着自身的威势，强行勒令陕西三镇将校及遍布各地的富绅豪商将这些年私自"吞并"的隶属于军队的土地尽数吐出来，并用这些土地作为基础，收拢流民百姓，达到维系地方安稳的目的。

而这些土地的产出，便可以作为边军士卒的军饷，如此"农政"可谓是一举两得，效果极为显著，如今大明各地都在争相效仿。

但"清屯充饷"的前提也是建立在土地有所收成，流民百姓能够凭借这些土地安身立命，但是延安府几乎年年大旱，土地可谓是"颗粒无收"，这些土地要来何用？

"仔细说说。"沉吟少许，孙传庭缓缓说道，其原本松散的腰脊也是不知不觉的直了起来。

不知怎的，他心中隐隐有种直觉，总觉得马懋才的办法说不定真的能够从根本上解决陕西的问题。

"敢叫总督大人知晓，延安虽然连年遭灾，但治下土地也不至于颗粒不少，至多减产罢了。"

"造成土地颗粒无收，甚至全部变为荒地的根本原因，还是因为收成减少，百姓自觉无力负担丁税及田税，故而携家出逃，最终导致土地无人照料，成为荒地。"

"为了尽快恢复民生，吸纳流民百姓。"

"下官斗胆取消了丁税，将其均添到土地之中，只收取田税.."

哗！

未等马懋才将话说完，官厅中便是响起了一阵哗然之声，在场的皆是"治世能臣"，如何理解不了马懋才的奇思妙想。

早在万历年间，内阁首辅张居正便意识到了大明土地逐渐被富绅豪商"侵占"的事实，故而强行提出了"一条鞭法"，试
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