p; 比如世家豪强，这世家自不必多说，在某个地区，几辈人下来的影响力，就是地方的土皇帝。

豪强则多是宗族势力，这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付。

刘备对刘禅说道：“你要对付宗族？”

刘禅摇头：“我解决不了民间的宗族力量的，以后也不可能有人能解决。

这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键。

血脉、姓氏都是没有办法斩断的。”

“科举能削弱世家豪强的影响力，却不能削弱宗族，真正能与宗族抗衡的是地方官员。

现阶段的官府组织结构我想要改变一二，用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式。”

这个是完全无法改变的。

皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝。

秦汉时期的制度，城市地区除开，对乡村地区的治理，就是靠着宗族、乡绅来治理，皇权在乡村地区还真是不好使的。

但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者，王朝鼎盛时期，对于地方的控制力还是非常强的。

三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度。

这个制度甚至还是起源于礼法。

“乡、里的各级官员，必须要有县府认命，三老也要纳入官府体系。

另外对亭的行政区划进行废除，统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里，里为最小的地方治理官吏，里长、村长、乡长，必须要由县里认命，乡的机构人员不变，三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核。

同时，我们要在进行科举削弱世家大族的情况下，继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统。

不比前汉，必须要迁移关中来，我们要将成长到一定规模的大族，迁移到所在州的大城。”

“民间的归百姓，城池的归大族。”

“农村、百姓是我们的基本盘，必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理，中间不能再有世家豪强了。”

刘禅对刘备说道。

刘备听明白了刘禅的意思，其最关键的两点就是加强县府即县令、县长的权力，将乡村官员的任命权力直接收缴到县，同时将里、村、乡这三级的头号正职，纳入官员的体系，给与相应的福利。

第二点就是不断的迁移大族，将大族给迁移走，保证乡间统治力度的纯粹。

迁移大族这件事刘备是知道，自高祖时期就一直在干，汉武帝干的最凶，后来汉元帝叫停了迁移大族的事情，之后就是世家豪强如雨后春笋出现的局面了，地方官府的权力被挤压，甚至到了县令上任必须拜见地方大族族长，才能在任上平安的荒唐事情来。

刘备点头：“这些东西，一路上你就要好好写出来，写的详细一些，制定出完整的实施方案。”

刘禅用指头敲了敲自己的脑袋：“这是最基础的，另外还有一大堆，如监察制度、巡视制度……
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